储能电站作为新型电力系统的重要基础设施，其立项与审批阶段是项目从规划走向实施的关键环节。这一阶段涉及众多行政审批和技术评估事项，流程复杂、周期较长，需要项目开发团队全面掌握各审批事项的要求和流程。本文将系统梳理储能电站立项与审批阶段需要完成的各类事项，明确各事项的责任单位、工作内容、输出成果及时间预估，为行业从业者提供参考指南。

一、立项与核准/备案

责任单位：项目业主（主导）、发改委/能源局

储能电站项目立项根据项目类型和规模不同，分别适用核准制或备案制：

核准制：通常适用于电网侧大型独立储能电站（如超过一定容量门槛）

备案制：适用于用户侧储能或较小规模的储能项目

主要工作内容：

1. 编制项目申请报告（核准制）或备案申请表
2. 准备支持性文件（包括前期可行性研究成果）
3. 向属地发改委/能源局提交申请材料
4. 配合政府部门进行项目评审
5. 根据评审意见修改完善材料

关键成果文件：

（1）项目申请报告/备案申请表

（2）项目核准批复文件/备案证明

（3）项目代码（作为项目唯一身份标识）

时间预估：

备案制：10-15个工作日

核准制：20-30个工作日（含评审时间）

注意事项：

（1）需提前了解当地能源主管部门的具体要求

（2）核准制项目需进行专家评审，时间较长

（3）项目代码是后续其他审批的重要前提

二、电网接入审批

责任单位：电网公司（主导）、设计院、项目业主

电网接入审批是储能电站并网运行的前提条件，主要包括两个阶段：

（一）接入系统方案审批

工作内容：

1. 提交接入系统申请
2. 配合电网公司进行现场勘查
3. 参与接入系统方案评审
4. 根据评审意见修改方案

成果文件：

（1）接入系统方案审查意见

（2）接入系统批复文件

时间预估：30-45个工作日

（二）接入工程设计审批

工作内容：

1. 编制接入工程初步设计
2. 提交设计审查申请
3. 参加设计审查会
4. 落实审查意见

成果文件：

（1）接入工程设计审查意见

（2）接入工程批复文件

时间预估：20-30个工作日

整体流程时间：通常需要2-3个月，需与电网公司密切配合

三、土地审批

责任单位：自然资源部门（主导）、项目业主、地方政府

储能电站用地审批主要包括以下环节：

（一）建设用地预审与选址意见书

工作内容：

1. 提交用地预审申请
2. 提供项目可行性研究报告等材料
3. 配合现场踏勘

成果文件：

建设项目用地预审与选址意见书

时间预估：15-20个工作日

（二）土地征收与出让（如需）

工作内容：

1. 办理土地征收手续（如涉及农用地）
2. 参与土地招拍挂
3. 签订土地出让合同

成果文件：

（1）土地征收批复

（2）国有建设用地使用权出让合同

（3）不动产权证（土地部分）

时间预估：3-6个月（视土地性质而定）

（三）建设用地规划许可证

工作内容：

1. 提交申请材料
2. 配合规划审查

成果文件：

建设用地规划许可证

时间预估：10-15个工作日

注意事项：

（1）土地审批是耗时最长的环节之一

（2）需提前了解土地性质和规划情况

（3）涉及农用地或林地的需办理转用手续

四、环境影响评价

责任单位：环保部门（审批）、环评机构（编制）、项目业主

环评审批流程主要包括：

（一）环评文件编制

工作内容：

1. 委托有资质的环评机构
2. 提供项目基础资料
3. 配合现场监测调查

成果文件：

环境影响报告书（表）

时间预估：1-2个月

（二）环评文件审批

工作内容：

1. 提交环评审批申请
2. 参加专家评审会
3. 落实评审意见

成果文件：

环评批复文件

时间预估：20-30个工作日

整体时间：通常需要2-3个月

注意事项：

（1）需根据项目敏感程度确定环评等级

（2）重大项目需进行公众参与

（3）需同步考虑”三同时”要求

五、安全评价

责任单位：应急管理部门（审批）、安评机构（编制）、项目业主

安评工作主要包括：

（一）安全预评价

工作内容：

1. 委托安评机构开展评价
2. 提供项目技术资料
3. 配合现场调查

成果文件：

安全预评价报告

时间预估：1个月

（二）安全设施设计审查

工作内容：

1. 编制安全设施设计专篇
2. 提交审查申请
3. 参加审查会议

成果文件：

安全设施设计审查意见书

时间预估：15-20个工作日

注意事项：

（1）重点关注电池储能系统的安全风险

（2）需符合最新储能安全规范要求

（3）设计阶段需落实安全对策措施

六、水土保持方案

责任单位：水利部门（审批）、水保方案编制单位、项目业主

工作内容：

1. 编制水土保持方案报告书
2. 提交审批申请
3. 缴纳水土保持补偿费

成果文件：

（1）方案批复

（2）缴纳补偿费凭证

时间预估：

报告编制：20-30天

审批：15-20个工作日

注意事项：

（1）需根据扰动面积确定报告等级

（2）需明确水土保持措施和投资

（3）后期需进行水保验收

七、消防设计审核

责任单位：消防部门（审批）、设计院、项目业主

工作内容：

1. 编制消防设计文件
2. 提交消防设计审核申请
3. 配合现场检查

成果文件：

建设工程消防设计审查意见书

时间预估：15-20个工作日

注意事项：

（1）储能电站消防设计有特殊要求

（2）需采用符合规定的灭火系统

（3）重点关注电池舱防火设计

八、社会稳定风险评估

责任单位：政法委（备案）、评估机构、项目业主、地方政府

工作内容：

1. 开展社会风险调查
2. 编制风险评估报告
3. 组织专家评审
4. 向政法委备案

成果文件：

（1）社会稳定风险评估报告

（2）备案登记表

时间预估：1个月

注意事项：

（1）需进行公众参与和问卷调查

（2）需制定风险防范化解措施

（3）高风险项目需暂缓实施

九、其他专项审批

根据项目具体情况，可能还需办理：

（一）林地占用审批（如涉及）

责任单位：林业部门

时间预估：2-3个月

成果文件：使用林地审核同意书

（二）压覆矿产审批

责任单位：自然资源部门

时间预估：1个月

成果文件：未压覆矿产证明或处理意见

（三）文物保护审批（如涉及）

责任单位：文物部门

时间预估：1个月

成果文件：文物保护意见

十、审批流程优化建议

1. 并联审批：尽可能将能并联的审批事项同步推进
2. 提前沟通：与各审批部门保持良好沟通，了解最新要求
3. 专业团队：组建专业的报批团队或委托专业咨询机构
4. 材料质量：确保提交材料完整规范，减少退件补正
5. 关键路径：重点关注土地、环评等关键路径上的审批

十一、整体时间预估

储能电站立项与审批阶段整体时间通常需要6-12个月，具体取决于：

（1）项目复杂程度

（2）土地获取难度

（3）当地审批效率

（4）公众参与要求

各主要事项时间估算如下：

1. 立项核准/备案：1个月
2. 电网接入审批：2-3个月
3. 土地审批：3-6个月
4. 环评审批：2-3个月
5. 安评审批：1-2个月
6. 水保审批：1个月
7. 消防设计审核：1个月
8. 社会稳定风险评估：1个月

十二、总结

储能电站项目立项与审批阶段是一项系统工程，涉及多个政府部门和专业领域。项目开发团队需要全面了解各审批事项的要求和流程，科学规划审批路径，合理安排工作顺序，才能高效推进项目审批工作。随着”放管服”改革的深入，各地审批流程不断优化，但储能项目作为新兴领域，仍需关注各地政策的动态变化。建议项目方提前谋划，留足审批时间预算，必要时寻求专业咨询机构的支持，确保项目合法合规顺利实施。