引 言
目前我国以风力发电和光伏发电为代表的新能源产业目前发展迅猛，已然成为我国建设项目中重要的组成部分，但是由于其发展过快，该行业项目管理的相关体系和措施没有得到必要完善，尤其是其项目安全管理依然缺少针对性的国家规范。鉴于此，以从事该行业数年来的实际经验，对新能源项目安全管理总结了一些经验，以供参考。
新能源发电项目安全管理主要具有以下几个鲜明的特点
● 项目准入门槛较低，且工人流动性大
● 施工作业面的区域广、需要流动作业
● 分布式光伏受第三方的管理要求制约
● 风电类项目往往涉及危大工程
● 工期一般较短，进度与安全易冲突
● 大型新能源项目涉及的施工类别多
新能源项目安全管理的技术重点
01.地面、山地光伏电站
地面电站施工所涉及的危险源较少，其中相对重要的管理环节主要有：材料装卸、大件设备的起重安装和频率较高的一级高处作业。管控的关键在于吊装机械、设备的验收和定期检验和规范操作，高处作业环节要严格落实安全防护。
在山地、丘陵地带建设光伏电站其施工环境相对更复杂，相对平地项目还需要做好山地道路施工、山地行车和人员、机械陡坡作业的安全管理，另外在林木茂密的山区施工，秋冬季还需要重点落实好防火措施。
02.水面光伏电站
渔业光伏电站存在溺水、涉水用电方面的危险源，如采用晒塘后施工方式，则光伏高处作业需要做好防坠防护，如在水面施工，则要落实好现场人员的救生衣、救生圈，同时确保水面施工机具、载具的安全操作，对水面载具的吃水深度、堆载均匀度做好现场把控，预防载具倾覆风险。水面光伏施工，应尽量减少涉水用电，构件多采用螺栓连接代替现场焊接等工艺理念。
03.屋面光伏电站
通常屋面层和屋面结构件越新、采光带等薄弱区面积越少、屋面场地越集中、临边防护越齐全，在屋面施工作业安全管理的风险就越小。屋面光伏项目安全管理的要点一般为：做到临边、洞口有防护，通道无障碍，吊装遵守“十不吊”，屋面材料分散堆放，高处动火控火星，高温季节要防暑。
04.风力发电站
风力发电站建设中风险最高的就是起重机械的安拆和风机部件的吊装，需要按照危大的分部分项工程来进行管控，作业前需落实好专项方案的论证；其他像大件设备的运输、装卸，山地交通等也要尽量做到规范化，在基础施工阶段会形成不少临时性的临边、洞口区域，要及时排查并设置防护，如有土石方作业，对区域内的原始地表和林木环境有较大扰动，项目施工还应考虑好当地水土保持和生态保护的要求。
新能源项目安全管理的管理要点
01.安全策划
安全策划需要首先通过实地踏勘辨识施工场地内的环境危险源，制定相应的安全措施。例如，地面电站场地内可能存在的深井、地埋电缆、管道，以及场地内的高、低压线路，山坡是否有不稳定的孤石、危石；屋面电站包括拟建屋面的状况，彩钢板的锈蚀情况，采光带的布置，天窗竖向洞口的布置，女儿墙的高度及牢固程度，上屋面的通道以及其是否满足安全要求等等。根据实地踏勘的情况，制定合理的施工方案，根据安全方案，再进一步确定满足项目安全管理需要的人员和费用。
02.安全责任
新能源项目施工作业面广，仅靠少数安全员履责难以全面、细致的做好管控，项目部的安全管理必须层层压实各岗位的安全生产责任，从项目经理到班组长，明确各自的安全责任，在自己管辖的层级和管辖区域内，承担好各自的岗位安全责任。
03.入场管理
在分包队伍的选择方面，现实更多的是考虑成本因素，但也应当详细考察其安全业绩以及管理能力，在成本差距不大的情况下，优先选择项目管理能力强，安全业绩佳的分包队伍。
新能源施工从业人员流动性大，现场劳务管理难度大，施工人员进场门槛低，这就要求项目部要严格保质保量落实好三级安全教育，安全技术交底，班前安全会，定期安全知识宣贯等一系列安全培训教育手段，保障施工人员掌握安全知识和安全意识。
04.隐患排查
新能源项目日常的隐患排查，要重点排查高频率作业环节，同时根据现场施工环节的推进，及时辨识新出现的危险源，发现问题及时整改，严防隐患积累成事故。
除日常检查外，至少每月还应对现场工人宿舍、食堂卫生、工地机动车安全进行相应检查。冬期、雨期、风季还要进行有针对性的季节性隐患排查。
05.与其他因素的协调
与进度的协调：针对新能源项目工期较短，施工高峰期作业班组多、流动性大的特点，临时性较强的工序，可现场灵活的采用实用简便型的安全措施，并补充必要的旁站来进行安全过程控制，出现隐患随时纠正。
与第三方的协调：屋面电站施工中，对于像屋面项目第三方的制度规定，应当尽早了解，在施工过程中尽量的予以遵守和配合，我方的管理能融入第三方管理体系则最佳，避免因管理模式冲突而给施工带来不便。如某些管理要求对项目推进有原则性影响，则需要与第三方多沟通协调，在互相理解和理性妥协的前提下确定最合适的施工方案。
安全的效益就是避免事故成本，“保安全千日不足，出事故一日有余”，只有我们重视安全才能保障项目一帆风顺，平安竣工！
