1 项目开发内部预立项
- 名词解释
项目开发内部预立项：是指由开发管理中心通过对拟开发项目进行资源、厂址选择及当 地商务及投资环境等方面进行初步调查， 编制《项目开发内部预立项申请表》， 经开发管理部、技术管理部审核， 开发管理中心总经理审批， 确定是否开展项目开发内部立项论证的工作。
- 办理程序
1.2.1 项目开发内部预立项论证
1. 2.1 1 开发管理部部根据年度开发计划， 初步确定拟开发的市县区域目标。
1.2.1.2 区域开发组对拟开发市县的相关信息（区位 、社会经济文化、交通、投资环境、资源条件、建厂条件等）进行初步调查和资料收集，在《项目开发内部预立项申请表》中填 写项目基本情况。
1. 2.2 项目开发内部预立项评审和审批
1. 2.2.1 山开发管理部组织 ， 技术管理部、 区域开发组参加， 召开评审会， 对项目资源情况、交通条件和投资环境进行初步审核，在《项目开发内部预立项申请表》中埴写评审意 见，开发管理部、技术管理部签署审核意见，开发管理中心总经理审批。
- 项目开发内部立项
- 名词解释
项目开发内部立项：是指由开发管理中心组织，公司相关中心／部门参加，通过对拟开 发项目进行资源、厂址选择及当地商务及投资环境等方面进行详细调查和收资，按公司确定 的项目开发所具备的条件进行综合评估，参照项目初步可行性研究的编制深度编制相关专题 报告， 组织专题会评估， 最终报公司总裁办公会批准 ， 确定是否正式启动项目开发的工作。
2 办理程序
2.2.1 项目开发内部立项论证
2.2.1 1 项目开发内部预立项经开发管理中心总经理审批后，由开发管理中心组织格薪源公司、建设中心、计划经营中心正式开展项目开发内部立项论证工作。
2.2.1. 2 区域开发组负责调查收集开发目标市县的区位、社会经济文化、交通、招商引资优惠政策、投资环境等信息，编制《商务及投资环境调查报告》。
- 3 技术管理部负责工程选址， 进行厂址选择和资料收集， 对项目厂址外部条件进行技术论证，与项目所在地政府和有关部门协商确定推荐厂址和备选厂址，编制《厂址踏勘报 告》。凯迪研究院参加生物质燃汕项目的选址。
- 格薪源公司负责进行实地调查 ， 对资源情况进行论证， 编制《资源调查报告》。
- 由开发管理部组织收集《商务及投资环境调 查报告》、《厂址踏勘报告》、《资源调查报告》， 提交计划经营管理中心， 由计划经营管理中心负责编制项目《初步经济评价报告》。
- 项目开发内部立项评审和审批
- 开发管理部组织项目开发内部立项评审专题会 ， 会前 3 天向格薪源公司、建设管理中心、计划经营管理中心、凯迪研究院（生物质燃油项目）等参会单位发放会议通知， 并附《商务及投资环境调查报告》、《厂址踏勘报告》、《资源调查告报》和《初步经济评价报 告》供预审。
- 开发管理中心 总经理／副总经理主持项目开发内部立项评审专题会， 以上参会单位及技术管理部参会 ，评审专题会应形成项目开发内部立项的明确意见 ，开发管理部填写《项目开发内部立项申请表》、《商务及投资环境调查报告》、《厂址踏勘报告》、《查资报源告调》、
《初步经济评价报告》、《会议纪要》附后），技术管理部、格薪源公司、建设管理中心、计划经营管理中心、凯迪研究院（生物质燃油项目）等单位及开发管理中心总经理签署评审意 见。
- 《项目开发内部立项申请表》经公司分管副总裁审核通过后，报请公司总裁办公会审议， 审议通过后提交公司总裁审批 。
2.2.2,4 项目开发内部立项批准后， 开发管理部组织编制项目代码并发布 ， 项目正式开始后续实质性开发工作。
3 协议签订
- 名词解释
《投资框架协议》：是指生物质发电项目在开发前期阶段与项目所在地政府签署的关千 生物质发电项目投资合作的意向 性协议文件 。
《投资协议》：是指生物质发电项目在开发阶段，与项目所在地政府签署的关千投资合 作的协议文件（包括土地协议条款、燃料供给协议条款、地方政府允诺的开发权限、 具体优惠、招商政策等）。
《投资补充协议》：用于明确《投资协议》中双方的其他约定。
- 办理程序
- 区域开发组根据法务审计中心提供的标准协议模板 ， 组织与项目所在地政府进行洽商、谈判，初步确定协议条款。
- 《投资框架协议》的签订审批
- 区域开发组初步确定协议条款后 ， 随协议附上相关差异表报送开发管理中心、法务及审核管理中心评审。由开发管理部根据评审意见进行修改后，重新报公司评审（如果与政府商议后还存在差异， 仍需附其差异表）， 直到通过评审， 并签署协议评审表。报开发管理中心总经理、法务及审核管理中心总经理联签审批。
- 开发管理部按照公司审批后的协议确定版组织协议签署。
- 《投资协议》及《投资补充协议》的签订审批
- 由开发管理部组织初步谈判， 随协议附上相关差异表后， 组织法务及审核管理中心、计划经营管理中心、建设管理中心、格薪源公司、技术安全生产管理中心召开专 题会进行集中评审。开发管理部根据评审意见进行修改后，直新报相关部门评审（如果 与政府商议后还存在差异，仍需附其差异表），直到通过评审，并签署协议评审表。报开发管理中心总经理、法务及审核管理中心总经理、计划经营管理中心总经理联签审核后， 报公司分管副总裁审批。
- 开发管理部按照公司审批后的协议确定版组织协议签署。
- 注意事项
- 机组规模： 依据燃料资源确定机组规模；
- 项目建设用地 性质： 确定拟建项目使用土地性质为建设用地或工业用地；
- 二氧化硫排放指标： 确定当地县、市是否有二氧化硫排放的空余指标。
- 土地具体位置： 有供热要求的地方， 项目建设地周边应有稳定的供热需求方，一般在工业园。
- 土地价格： 在与当地政府的土地价格谈判中 ， 要争取最大土地优惠政策。
- 土地交付时状态： 公司要求土地交付时， 应完成五通一平。” 五通” 指： 通水、通电、通路、通讯通、排水（污）通，“一平”指：场地平整。具体要求： 1) 通水： 要求水路通入现场厂区围墙内 1 米； 2 ) 通电： 要求高压电源至现场厂区围墙内 1 米； 3 ) 通路： 要求有 2 条道路至施工现场出入口内（出场和入场道路）；
- ) 通讯： 包括电话通讯和网络通讯， 电话线必须进入现场施工围墙内 1 米， 网络通讯必须进入现场施工围墙内 1 米； 5 ) 通排水（污）： 排水（污）分排水和排污。排水管道须至现场工围墙内 1 米， 排污管道须至现场施工围墙内 1 米。6 ) 场地平整：整个厂区场地平整达到初设要求。
4 项目可行性研究
- 名词解释
项目可行性研究报告：是指通过有关的资料的整理、数据的调查研究，对项 目的技术、经济、工程、环境等进行的整体论证和预测的书面材料，从中提出项 目是否值得投资和如何进行投资的可行性意见，为项目决策审批提供全面的依据。
- 办理程序
- 项目可行性研究主要委托有资质的设计院来完成 ， 区域开发组主要配合做好可研收资、现场踏勘、有关支持性文件收集等工作；
- 电厂可行性研究报告的一般目录
l 、概述
2、热负荷
3、电力系统
4、燃料供应
5、机组选型及供热方案
6、厂址条件
7、工程设想
8、环境保护
9、劳动安全和工业卫生
10、节能和合理利用资源
11、劳动组织及定员
12、工程项目实施的条件和轮廓进度
13、结论
- 可研收资的主要内容 ：
- 总图专业
- 县志或当地政府有关行政区划、政治、经济、文化、气候、基础设施、文教卫、工业、农业、矿产资源等的介绍材料；
- 开发区总体规划图（电子版）；
- 厂址 1:1000 地形图（电子版）；
- 当地行政区划图；
- 开发区文字介绍材料 ；
- 厂址用地红线图、道路规划图（路名、坐标、标高）、电厂退红线的要；求
- 厂址用地现状图（国土局）；
- 开发区的批文（复印件）； 开发区是否做了规划环评、是否已评审批复 ， 若未开始编制，请提供规划环评合同的复印件（省环保局要求）。
- 燃料、灰渣综合利用
- l x30MW机组需要燃料约 24 万吨年， 产灰渣晕约 3 万吨年；
- 当地稻壳产量、其他用途用 量调查， 稻壳供应意向函；
- 秸杆产晕调查， 农业局出文确认；
- 当地公路运价（元／吨 公里）， 当前稻壳、各秸杆收购价格 ；
- 当地有无化肥厂， 签定供应灰渣的意向函。
(1)、 电厂 l x30MW 机组采用二次循环供水系统， 最大补给水量约 145t/h, 水源为陆水河、水库或中水，取水点为 ，取水距离约 m; 另生活用水量约 0.5t/h由开发区自来水管网供给；
( 2)、最近5 年炎热时期（一般以 3 个月）的日平均湿球温度及相对应的日平均干球温度、相对湿度、气压；
- 流域水系慨况；
- 厂址区域陆水河水文气象及水文地质资料， 陆水河水质全分析资料；
- 取水点的保证率为 95%的最小流量； 取水点的频率为 1%的洪水位， 取水点的保证率为 95%的低水位和取水点的保证率为97%的校核低水位；
- 取水河段河道的稳定性 ， 河道泥沙、水质、水温情况；
- 河道水利主管部门对电厂自陆水河取水的意见。
- 工程地质
厂址附近（距离最近）可参考的地质勘测报告（已建或在建的企业）。
- 接入系统
某某市、县电力”十一五”发展规划文本， 该地区 220kV ( 或 ll OkV) 及以下电网地理位置接线图 ， 推荐的接入方案 (1 回 ll OkV 线路）；
- 供热
开发区热用户调查表，供热意向函。
- 气象资料
气象站概况、位置、淘拔高度、建站时间及沿革多年平均气压
气温
多年平均气温
累年最冷月平均最低气温累年最热月平均最高气温累年极端最高气温
多年平均最高气温多年平均最低气温
日平均气温低千 0°C天数（平均值、最大值） 相对湿度
多年平均柜对湿度；累年最小相对湿度
累年最冷月月平均相对湿度（平均值、最大值） 水汽压：多年平均水汽压；累年月最大水汽压
风速：多年平均风速；历年的定时最大风速、仪高；历年的自记最大风速、仪
降雨量
累年最大、最小降雨量历年的最大一日降雨量历年的最大 6 小时降雨量
历年的最大 1 小时降雨佩
历年的最大 10 分种降雨晕多年平均蒸发量
多年平均日照日数累年最大冻土深度累年最大积雪厚度
雾天日数：多年平均雾天日数；累年最多雾天日数累年最多冻融交替循环次数
全年风向玫瑰图，夏季、冬季风向玫瑰图历年最多雷击天数
- 环境保护
开发区规划环评报告或附近企业可参考的环评报告；
电厂污染物排放总量： S0 2——350t/a, 烟粉尘—— 40t/a, COD 基本零排放
（考虑事故状态 l O t/a ), 固废零排放。
4.2.4 设计院完成项目可研初稿， 并交开发中心技术部进行内审， 设计院根据内审意见修改可研报告；
5 项目核准
- 名词解释
项H核准： 从项目拿到“路条” 到获得省发改委项目核准批文工作的全过程， 包含所有基础支持性文件收集、所有报告委托、评审并取得批文、上报项目核准申 请报告、取得项目核准批文等工作。
- 收集基础支持性文件
- 区域开发组负责取得县（市）级基础支持性文件， 需要取得文件清单及取得单位详见： 支持性文件H录。
- 取得“ 路条“
- 名词解释：
“路条”是指省发改委下发同意项目开展前期工作的批文。
- 办理程序
5.3.2.1 委托有资质的设计（咨询）单位编制项目可研报告初稿。
5.3.2 2 依据可研报告初稿以及资源调查报告，向项目所在地县发改委提交项目开展前期工作的申请报告。
5.3.2.3 县发改委向市发改委提交项目开展前期工作的申请报告。
5.3.2 4 市发改委向省发改委提交项目开展前期工作的中请报告。
5.3.2.5 收到省发改委对项目开展前期工作的申请报告的批复。
- 外委报告
- 外委合同及外委报告
外委合同：指开发中心组织，区域开发组配合，经过议标、谈判、评审，最 终由公司与有资质的设计（咨询）单位签订的有关外委报告的编制合同。
外委报告一般包括（区域不同，要求的外委报告不同）：地质灾害报告、水 土保持论证报告、水资源论证报告、环境影响评价报告、接入系统报告、秸杆收 集论证报告、规划选址论证报告、地震灾害报告、职业病危害报告、安全性预评 价、节能评估报告等。
- 地质灾害报告
地质灾害危险性评估：是指工程建设可能诱发、加剧地质灾害和工程建设本 身可能遭受地质灾害危害程度的估晕。
- 编制： 区域开发组提供县（市）级基础支持性文件给相关外委报告编制单位，区域开发组相关人员配合编制单位到项目所在地进行收资，外委报告编制需 要时间大约 1 个月。
- 评审： 省国土厅组织评审， 参加人员： 主要是外委报告编制单位、项目所在地政府国士部门、我公司区域开发组开发人员等。
- 水土保持论证报告
- 编制： 区域开发组提供县（市）级基础支持性文件给相关外委报告编制单位，区域开发组相关人员配合编制单位到项目所在地进行收资，外委报告编制需 要时间大约 1 个月。
- 评审： 省水保局组织评审， 参加人员： 外委报告编制单位、项 H所在地
政府水保部门、我公司区域开发组开发人员等。
- 水资源论证报告
待续
